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寧陵縣人民政府辦公室關于印發寧陵縣電子商務進農村綜合示范項目驗收辦法的通知

發布時間:2019-08-09信息來源: 縣政府辦閱讀次數:

 寧政辦〔2019〕33號

寧陵縣人民政府辦公室

關于印發寧陵縣電子商務進農村綜合示范項目

驗收辦法的通知

各鄉(鎮)人民政府、管委會,縣政府有關部門:

《寧陵縣電子商務進農村綜合示范項目驗收辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

               2019年8月9日

寧陵縣電子商務進農村綜合示范項目驗收辦法

  為進一步做好全國電子商務進農村綜合示范工作,加快全縣農村電子商務發展,加強電子商務進農村綜合示范項目管理,規范中央財政專項資金使用,確保綜合示范建設工作取得成效。根據財政部、商務部、國務院扶貧開發領導小組《關于開展2017年電子商務進農村綜合示范縣的通知》(財辦建〔2017〕30號)、商務部《農村電子商務服務規范(試行)》和《農村電子商務工作指引(試行)》、河南省財政廳、河南省商務廳、河南省扶貧開發辦公室《關于做好電子商務進農村綜合示范專項資金項目管理及驗收工作的通知》(豫商財建〔2019〕11號)、《寧陵縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》(寧政函〔2018〕62號)等文件規定及要求,經縣政府研究,決定開展電子商務進農村綜合示范項目績效驗收工作,特制定本驗收辦法。

 

第一章 總 則

 

  第一條 為加強我縣電子商務進農村綜合示范項目驗收管理,明確驗收責任,規范驗收行為,依據中央、省、市有關文件和會議精神,制定本辦法。本辦法適用于寧陵縣電子商務進農村綜合示范項目承辦企業建設項目的驗收管理。

  第二條 本辦法所稱項目承辦企業是指通過公平競爭原則甄選,與項目主管單位簽訂協議的項目實施主體或報項目主管單位備案實施的符合支持方向的項目實施單位(企業)。

  第三條 本辦法所稱電子商務進農村建設項目驗收,是指國家財政支持建設的項目,在建設過程中根據實施階段分批次驗收,以及建成后按照規定的程序和要求進行全面檢查并確認是否達到國家批準建設要求或相關規定的項目驗收工作。

  第四條 寧陵縣人民政府是寧陵縣電子商務進農村綜合示范工作的直接責任主體,對綜合示范項目驗收工作負總責;縣商務局、縣財政局、縣扶貧辦是本辦法所稱項目驗收的責任單位;通過委托第三方機構組織相關專家成立項目驗收小組,按照項目管理權限,實施各類承辦項目的驗收工作。

 

第二章 驗收依據

 

  第五條 根據財政部、商務部、國務院扶貧開發領導小組《關于開展2017年電子商務進農村綜合示范縣的通知》(財辦建〔2017〕30號)、商務部《農村電子商務服務規范(試行)》和《農村電子商務工作指引(試行)》、河南省財政廳、河南省商務廳、河南省扶貧開發辦公室《關于做好電子商務進農村綜合示范專項資金項目管理及驗收工作的通知》(豫商財建〔2019〕11號)、《寧陵縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》(寧政函〔2018〕62號)等文件中的規定、驗收辦法、績效考核標準及項目責任單位與項目承辦企業約定的合同內容等進行驗收。

 

第三章 驗收程序與方式

  第六條 驗收程序

  建設項目完成后,按照項目承辦企業申請、縣政府組織驗收兩個步驟進行。

  (一)承辦企業向寧陵縣商務局提交項目驗收申請及相關材料;

  (二)縣商務局在接到驗收申請報告后,完成項目驗收前期工作:

  1.聽取承辦企業負責人匯報項目建設總體情況,了解項目建設過程與現狀;

  2.查看承辦企業提供的項目相關材料。

  (三)縣商務局在完成項目驗收前期工作后,對達到驗收條件的項目,報經縣電子商務領導小組審批同意后,及時與第三方驗收機構確定驗收時間、地點及驗收小組成員,并分發有關驗收材料。

  第七條 驗收方式

  (一)本項目驗收采取階段驗收的方式,每完成一個階段性任務均可申請階段性驗收。

  (二)項目驗收采取現場檢查、聽取報告、查看材料等方式進行,由第三方驗收機構負責組織實施。

  (三)項目驗收小組成員由財務、電子商務等領域專家組成,項目驗收結束后出具項目驗收報告。

  (四)項目驗收應做到每個項目逐一實地驗收、核對驗收材料原件及相關數據;驗收完成后,根據實際驗收結果,在驗收意見書上簽字確認驗收結論,結論分為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種。承辦企業提交的驗收材料及所有建設項目驗收報告由寧陵縣有關部門存檔備查。對達不到驗收條件的項目,要求限期整改,并及時組織復驗。

 

第四章 驗收內容與標準

  第八條 縣域電子商務公共服務體系建設

  (一)承辦企業資質

  承辦企業資質檢驗,提供包括營業執照、合同協議書、辦公地址、企業負責人及聯系電話等材料。

  (二)縣級電子商務公共服務中心改造

  1.設施設備:門匾、LED屏、地板、墻面等標準化建設,統一形象設計,配套電腦、復(打)印機等辦公設施。

  2.功能區設置:包括辦公、創客中心、產品展示、攝影室、培訓中心、會議室、數據中心、倉儲、農產品檢測等功能區。

  (三)縣級電子商務公共服務中心運營

  1.現場檢查縣級公共服務中心功能及作用,包括運營體系、物流協同、人才培訓、農產品供應鏈、助農扶貧、電商孵化等。

  2.人力資源配置:固定的專業運營團隊,包括設計包裝、營銷策劃、人員培訓、孵化支撐、文案寫作、咨詢服務、導購服務等各類工作人員。

  3.電商平臺建設:在京東、天貓、拼多多等主流電商平臺開設至少一個本地特產館,搜集、對接本地優質特色產品資源并上傳平臺,實現線上銷售。

  4.內部管理:人員管理、資產管理、經營統計管理、財務管理、文件管理、檔案管理、網絡管理等。

  5.中心服務:為入駐企業提供技術、信息、宣傳、培訓等服務,對接本地農特產品資源,推進電子商務農特產品銷售,助推農特產品供應鏈體系建設,創建電商扶貧示范企業。

  (四)村級電子商務服務站

  1.站點建設:縣域內鄉村服務站點建設布局合理,鄉(鎮)、行政村和貧困村站點建設和服務覆蓋率達到要求。

  2.內外裝修、設施設備、人員:背景墻、宣傳版面、儲物柜、門匾及電腦等辦公設施設備,固定的站點管理人員、有無工作人員長期值守。

  3.站點管理人員:站主姓名、地址、聯系方式、合作協議、網點圖片、設施配置、月電商服務金額等,熟練使用各項設備設施為群眾提供代購代銷、充值繳費、代收代發物流快遞、移動支付、金融服務等。

  4.服務功能:網絡開通、產品展示、開展電商宣傳、便民服務、帶貧助貧,及時提供供需信息、統計上報數據、參加培訓,如實記錄服務點上下行臺賬、物流臺賬。

  第九條 縣鄉村三級物流體系項目建設

  (一)承辦企業資質

  承辦企業資質檢驗,提供包括營業執照、合同協議書、辦公地址、企業負責人及聯系電話、企業運營能力等材料。

  (二)物流體系建設

  1.物流中心:編制物流解決方案,建設、改造縣級物流倉儲中心和農村快遞分揀中心,需室內外裝修,購置相關物流設備,有物流補貼等。

  2.信息平臺:打造面向農村的綜合物流電子信息服務平臺,有完整、真實的配送記錄。

  3.鄉村物流站點:與鄉村級服務站點實現數據與服務共享,節約資源,鄉村物流站點及服務覆蓋率達到要求。

  4.物流整合:整合利用現有鄉(鎮)商貿中心、配送中心、電商企業、快遞企業等資源,單獨或與其他物流企業建立合作聯盟,建設鄉(鎮)物流配送站,配送網絡必須延伸到村。

  5.服務功能:縣級物流中心功能相對完善、機構健全、制度完善、分工明確、裝修整齊統一,對外提供開放、共享的倉儲物流服務,實現常態化運營。從縣級物流倉儲中心到村級網點2天內(部分偏遠鄉村3天內)完成配送。上行物流快遞價格低于省會城市主流電商平臺物流價格或與其持平。形成以縣級倉儲物流中心為樞紐,鄉村級電商服務站點快遞收發、農產品集散為支點的農村物流服務體系,實現物流全覆蓋。

  第十條 電子商務精準扶貧人才培訓項目建設

  (一)承辦企業資質

  承辦企業具有電商培訓經驗,授課講師具備省級以上電商認證資格,具有電商培訓師資團隊,有豐富的電商教學經驗、體系完善的培訓課程和培訓案例等。

  (二)電商人才培訓體系

  1.培訓對象:組織政府、企業、農村青年、退伍軍人、返鄉大學生、合作社農民等人員開展電商觀念培訓、技能方法培訓和高技能人才等不同層次培訓,對培訓進行跟蹤輔導,提供后續實踐引導孵化服務,確保培訓實效。

  2.培訓內容:提供電商理念基礎性培訓、電商專業知識培訓及應用實操培訓,開展現場培訓和網絡遠程培訓。基礎公益培訓課程可在網上免費觀看。

  3.培訓管理:制定相應的培訓計劃,加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度,對于每月培訓場次、人數、培訓內容、培訓學員滿意度等都要做好規劃,并嚴格執行。嚴格遵守中央和地方培訓管理辦法,加強培訓檔案和經費管理,做好培訓有關資料記錄,包括培訓通知、培訓學員簽到表、基本信息登記表、培訓學員身份證復印件、培訓現場照片、培訓課件、就業跟蹤情況等。嚴格挑選講師及工作人員,制定完善工作監督與考核機制。

  4.培訓人數:按照項目實施方案要求,在規定時間內完成規定人次的電商人才培訓,達到預定的培訓效果。

  第十一條 農產品上行體系項目建設

  (一)建立特色產品資源庫

  依托電子商務公共服務中心建立農產品大數據中心,打造特色產品資源庫,梳理建立特色產品優選庫與準入機制,對特色產品統一品牌、統一包裝、統一標準、統一宣傳、統一管理。

  (二)建設網貨基地

  網貨基地應具備基地直發、承接大宗采購、對接電商平臺并運營的能力;結合農特、民俗、旅游開發等本地特色產品打造特色產品品牌,對品牌進行培育及孵化,編制本地農產品標準化生產流程和流通標準并推動實施;提供農產品品牌培育、品牌注冊與管理、農產品標準化建設以及特色農產品網絡銷售數據。

  (三)建立質量保證和追溯體系

  根據招標文件及承建合同要求,在規定時間內完成溯源項目需求調研、平臺開發、設備設施配置、系統平臺培訓等相關軟硬件工作。提供產品質量檢測等配套服務,制定相關制度,保障溯源系統規范持續運行。篩選代表性的農特產品納入追溯管理,實現本地農特產品通過上網、二維碼掃描或短信查詢等方式追溯,提供農特產品從生產源頭到銷售末端的原始數據或視頻信息,實現源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查的農產品質量安全目標。幫助企業進行品牌升級,通過對企業品牌宣傳營銷以及產品的電商銷售,提升企業知名度,從傳統企業轉型為具備電商銷售能力的企業。

  (四)建立“電商企業+電商扶貧服務站+貧困戶”的電商扶貧模式

  鼓勵和引導貧困戶開設網上店鋪,對接電商企業,參與農產品采摘、分揀、包裝等工作就業,直接或間接促進貧困戶增收。提供貧困戶網店開設數量及運營情況、貧困戶就業情況統計及相關證明材料,幫助貧困戶解決農產品上行難題。

  (五)強化項目宣傳

  開展農村電商的規劃和宣傳,鼓勵創建電商示范鄉(鎮)、示范村,營造農村電商發展的良好氛圍。

  第十二條 電子商務扶貧宣傳項目建設

  組織開展各類電商文化活動,挖掘電商創業案例、典型電商、經驗做法,利用電視、報紙、廣播、新媒體、政府網站等渠道進行宣傳,并達到一定的宣傳成效。宣傳推廣電商脫貧工作經驗,推出系列報道,在寧陵縣內利用標識標語對電商扶貧工作進行廣泛宣傳、長期報道。承辦企業提供相關宣傳活動等的證明材料,包括電子商務相關宣傳視頻、視頻播放照片、墻體廣告投放內容及照片、參與電商相關會展文件及照片、宣傳單等宣傳投放相關材料。

 

第五章 驗收要求

 

  第十三條 項目建成驗收必須具備下列條件:

  (一)已按實施方案階段要求建設完成并正常投入運營;

  (二)已取得相關資質(如食品生產許可證、營業執照、衛生許可證、商品流通許可證等);

  (三)有完善的實施方案、制度要求、管理辦法及完整的申報材料。

  第十四條 驗收小組主要職責:

  (一)聽取承辦企業項目建設總體情況匯報,審查項目申報材料;

  (二)檢查項目建設和運行情況,對項目的設計、建設、運營、資金使用情況進行全面核查,并作出評價;

  (三)對通過驗收的項目,作出通過驗收的意見;

  (四)對未通過驗收的項目,提出整改意見及整改期限,并將驗收材料退回申報企業。

 

第六章 附 則

 

  第十五條 電子商務建設項目原則上應當于合同約束期內實施完畢,如項目無法在期限內實施完畢,項目承辦企業應提出延期申請,說明具體原因,并明確項目竣工驗收具體時間。

  第十六條 項目承辦企業不得隨意調整項目實施內容,如有特殊情況確需調整的,經寧陵縣電子商務進農村工作領導小組同意后,逐級上報至省商務廳、省財政廳、省扶貧辦審批,審批同意后,方可調整。

  第十七條 對于3次驗收不合格或存在弄虛作假、欺騙行為的項目,寧陵縣電子商務進農村工作領導小組下達通知后1個月內,承辦企業應當將全部資金繳回縣財政局。

  第十八條 加強監督檢查,對有關部門工作人員在項目驗收過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的違紀違規事項進行嚴肅查處。

  第十九條 國家或省級主管部門對項目建設內容和標準有更改或調整的,本辦法可依實際情況酌情調整。

  第二十條 本辦法自印發之日起施行,由寧陵縣電子商務進農村工作領導小組辦公室負責解釋。

 

 

 
主辦:寧陵縣人民政府 承辦:寧陵縣人民政府辦公室 電話:0370-7811352
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