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寧陵縣人民政府辦公室關于印發寧陵縣“十三五”生態環境保護規劃的通知

發布時間:2019-08-02信息來源: 縣政府辦閱讀次數:

 寧政辦〔201932

寧陵縣人民政府辦公室

關于印發寧陵縣“十三五”生態環境保護規劃的通   知

各鄉(鎮)人民政府、管委會,縣政府各部門:

  《寧陵縣“十三五”生態環境保護規劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                 2019年8月2日

  (此件公開發布)

寧陵縣“十三五”生態環境保護規劃

 

  “十三五”時期是深入推進四個全面戰略目標,貫徹落實五大發展理念,實現可持續發展,如期建成小康社會的關鍵時期,也是我縣加快壯大縣域經濟,努力實現追趕超越的重要五年。加強生態環境保護,持續改善環境質量,引領生產、生活方式轉變,推進綠色、循環、低碳發展意義重大。為促進我縣經濟社會又好又快發展,推進生態文明,建設美麗寧陵,促進人與自然、經濟與環境、人與社會和諧發展,實現“天藍、水凈、地綠”的總體目標,按照山水林田湖草系統保護的要求,根據《國家環境保護“十三五”規劃》《河南省“十三五”生態環境保護規劃》《商丘市“十三五”生態環境保護規劃》及《寧陵縣“十三五”經濟社會發展規劃》,結合我縣生態環境保護工作實際情況,編制本規劃,以指導、部署全縣生態環境保護工作,作為今后五年全縣生態環境保護的行動綱領。

  一、“十二五”生態環境保護工作成效

  “十二五”時期,全縣環境保護工作以科學發展觀為指導,堅持環保優先、循環發展,按照總量控制、改善質量、防范風險的要求,圓滿完成了大氣污染防治、污染減排、環境監管、生態宣傳、風險防控、農村環境綜合整治等各項工作任務,全縣生態環境總體良好,環境質量保持穩定,未發生重大環境污染事故和因環境問題引發的重大群體性事件,“十二五”環境保護規劃確

定的主要目標基本實現。

  環境質量穩中向好。大沙河范莊目標監測斷面水質良好,可達到市定目標;城市集中飲用水源地水質達標率98%以上;大氣環境質量持續改善,2015年空氣優良天數203天,占總天數(365天)的55.6%,大氣環境質量惡化趨勢初步遏制;土壤、噪聲、輻射、核安全等環境質量保持穩定,城鄉環境安全可控,公眾滿意度穩步提升,為經濟社會發展騰出了環境空間。

  環境管控水平不斷提升。嚴格執行國家產業政策和環保標準,全面開展了寧陵縣產業集聚區規劃環境影響評價。堅持把主要污染物排放總量控制指標作為項目環境影響評價審批的前置條件,嚴格履行環境影響評價制度。將循環、集約、環保作為招商引資的先決條件,嚴禁新上高耗能、高污染、高排放和產能過剩項目。強化建設項目“三同時”全過程監管,推行環境監理制度,嚴格監督企業試生產和竣工環保驗收,強化環保信息公開工作。

  總量減排任務全面完成。2015年完成了市政府下達的重點污染物總量控制指標,重點減排工程和總量減排監測體系建設任務;我縣積極推進重點行業脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造;完成了寧陵縣日處理2萬噸產業集聚區污水處理廠的建設工作,對寧陵縣第一污水處理廠實施升級改造,現役和新建的城鎮污水處理廠出水水質全部達到一級A標準,縣城污水處理率提高至80%以上。“十二五”期間,截至2015年年底,我縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為1.0891萬噸、0.0829萬噸、0.0943萬噸和0.0318萬噸,分別完成“十二五”總量減排目標任務的100.05%、100.13%、100.74%和106.92%,全面完成“十二五”總量減排目標任務。

  環境風險防范有序開展。輻射環境管理進一步規范,全縣未發生重特大輻射事故,輻射環境水平保持在天然本底漲落范圍內,廢舊放射源安全處置率100%,未發生放射源丟失、被盜、泄漏等輻射安全事故;鄉鎮級規模以上(含鄉鎮級)醫療衛生機構醫療廢物集中處置率達到了100%;開展了全縣生產化學品環境情況調查工作,將化學品納入環保日常監管范圍;積極開展了重金屬污染防治普查工作。

  治污降霾力度加大。“十二五”期間我縣完成了10臺加油站的油氣回收改造,完成了6臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造,全面落實了建筑工地的監督管理,完成了市政府確定的大氣污染防治重點工程工作任務。

  生態建設與農村環保成效顯著。持續推進“林茂糧豐”森林城市建設,2013—2015年,全縣完成合格造林2.03萬畝,森林撫育和低質低效林改造1.59萬畝,實現了林地面積、森林覆蓋率持續增長。森林覆蓋率由創建之初的24.3%提高到現在的28.7%;城區綠化覆蓋率達到35.6%,人均公園綠地面積9.5平方米。加大生物多樣性保護,開展全縣陸生野生動物資源調查,嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法活動。大力實施鄉村清潔工程,以“生態鄉鎮、生態村創建”為主要抓手,推進農村環境整治,提高農村環境質量。加強農村飲用水源地的保護,控制農業生產和農民生活過程中的污染物排放。截至2015年年底,我縣共創建省級生態鄉鎮2個、市級生態村39個。

  環境政策和制度逐步健全。落實環境目標責任制,定期發布主要污染物減排、環境質量、重點流域污染防治情況等考核結

果。落實《中華人民共和國環境保護法》,加強環境執法司法聯動,實行網格化監管,持續保持環境違法嚴管重罰高壓態勢,全社會生態環境法制觀念和意識不斷增強。

專欄1:“十二五”環境保護規劃指標完成情況

  二、“十三五”環境保護的指導思想和基本原則

序號

    指標名稱

2010年實際

2015年規劃目標

2015年完成情況

1

化學需氧量排放總量()

12085.36

下降9.83%(控制在10896.9

10891

2

氨氮排放總量()

949.59

下降12.58%

(控制在830.1)

829

3

二氧化硫排放總量()

965.06

下降1.59%

(控制在950)

943

4

氮氧化物排放總量()

360.33

下降6%

(控制在340)

318

5

城市飲用水源水質達標率(%

95

98

98

6

主要河流水環境功能區達標率(%

50

70

75

7

城市空氣質量二級和好于二級標準天數

190

203

203

8

市區道路交通和區域環境噪聲達標率(%

-

94

95

9

城市生活污水集中處理率(%

/

80

100

10

城市生活垃圾無害化處理率(%

/

70

75

11

生態鎮創建(個)

-

2

2

12

生態村創建

(個)

-

15

39

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照黨中央、國務院決策部署,以提高環境質量為核心,實施最嚴格的環境保護制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,加強生態保護與修復。以改善環境質量為主線,堅持生態立縣、可持續發展戰略,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,實施“低碳、天藍、地綠、水凈、生態修復”工程,突出生態保護、污染防治、風險防控工作重點,提高環境綜合承載能力,夯實綠色發展的生態環境基礎,努力建成全市循環發展示范縣,為建設整體脫貧與同步夠格實現幸福小康的寧陵提供堅強的生態環境保障。

   (二)基本原則

  堅持把改善生態環境質量作為核心目標任務。實施生態環境質量改善清單式管理,將生態環境質量不降級、反退化作為剛性約束,將改善生態環境質量作為推進各項工作的核心評價標準。

  堅持保護優先、綠色發展。按照國家主體功能區建設目標定位,優化發展空間布局,嚴守生態保護紅線和環境安全底線。始終堅持把生態環境保護作為提升縣域競爭力的重要途徑,把綠色發展作為推動產業轉型升級和企業提質增效的有力抓手,以綠色發展引領新型工業化、城鎮化和農業現代化建設,實現經濟社會發展與生態環境保護互利共贏。

  堅持預防為主、防治結合。堅持從源頭預防,徹底消除環境安全重大隱患;堅持污染源頭和全過程預防,從單純改善環境治理轉變為環境質量改善與污染物防治、資源保護、生態保護有機結合,全面推進污染源頭治理。

  堅持政府主導,全民參與。認真落實“黨政同責、一崗雙責”,充分發揮政府的主導和監管作用,確保全縣各級黨委、政府履職履責,落實企業主體責任,提升企業治污減排能力,夯實企業的環境保護主體責任,充分發揮社會組織和公眾的參與和監督作用,實行“誰決策,誰負責”“誰監管,誰負責”“誰污染、誰負責”的工作制度。積極引導公眾有序參與環境決策、環境治理和環境監督,倡導綠色生產和綠色生活方式,推進綠色消費,提升全社會環境保護意識。

  堅持把重點突破和整體推進作為工作方式。立足當前,著力突出環境問題,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰;加快水污染防治,實施流域環境綜合治理;強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動;加強固體廢棄物和垃圾處置。著眼長遠,協同推進環境預防、生態保護、治污減排、風險防控,全面加強生態環境保護。

  三、主要目標

  (一)總體目標

  到2020年,全縣環境保護總體目標任務:圍繞實現環境質量總體改善“一個目標”,突出抓好生態建設和風險防控“兩個重點”,打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰役”,扎實推進“低碳、天藍、地綠、水凈、生態修復”五大工程,努力實現主要污染物排放總量不斷下降,環境問題有序解決,環境風險得到有效防控,生態系統穩定性持續增強,人居環境明顯改善,環境基礎設施與公共服務更加完善,環境管理“五化”水平全面提升,環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展工作目標,建設天藍、地綠、水凈、生態環境優美的寧陵縣。

  (二)主要指標

  1.環境質量。到2020年大沙河鳳凰橋斷面、下清水河喬樓鄉李莊斷面水質穩定達到Ⅴ類,全縣地表水環境功能區達標率達到80%以上;全縣集中式飲用水水源地水質達標率達到100%;城鄉生活污水集中處理率達到85%以上;大氣環境質量持續向好,年優良天數不低于245天,細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達標;全縣受污染耕地安全利用率達到93%左右,污染地塊安全利用率不低于90%;城市區域環境噪聲平均值小于55dB(A);道路交通干線噪聲平均值小于65dB(A);全縣輻射工作單位輻射安全許可證、持證率達到100%;危險廢物重點產生單位和經營單位的危險廢物規范化管理抽查合格率均達到100%,全縣核與輻射環境質量保持良好。

  2.總量控制。到2020年,全縣化學需氧量較2015年靜態削減12%、二氧化硫較2015年靜態削減5%;氨氮、氮氧化物較2015年分別靜態削減6.0%、15.4%。重點行業揮發性有機物排放總量控制在市定目標內。

  3.生態保護。到2020年,全縣生態環境質量狀況不斷改善,全縣建成區綠化覆蓋率在41.5%以上,使鄉鎮建成區所在地綠化覆蓋率35%以上,村莊綠化覆蓋率35%以上。大力發展生態公益林、果木林、經濟林,加大有機食品基地建設力度。完善再生資源回收體系,推進垃圾分類回收,全面治理農村垃圾,到2020年,通過國家農村生活垃圾治理達標驗收,全縣90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理,具備齊全的設施設備、成熟的治理技術、穩定的保潔隊伍、長效的資金保障機制和完善的監管制度。

  4.風險防控。危險廢物安全處理率、閑置放射源及放射性廢物安全處置率達到100%;重點防控區重金屬污染物排放強度下降12%以上;突發環境事件得到妥善處置。

  5.能力建設。積極推進環境在線監測能力、環境信息化建設。完成三級標準化環保監察大隊和環境監測站建設;建設項目依法執行“環評”“三同時”,依法開展規劃環境影響評價,執行率100%;重點污染源排污許可證發放率100%,公眾對環境保護的滿意率持續提升。

專欄2:寧陵縣“十三五”環境保護主要指標

指標

2015

2020

屬性

一、生態環境質量

  環境

  空氣

  質量

空氣質量優良天數比例(%

55.6

67.0

約束性

細顆粒物年均濃度(微克/立方米)

43

約束性

可吸入顆粒物年均濃度(微克/立方米)

80

70

約束性

重度及以上污染天數比例下降

%

-

30

預期性

水環境

質量

水環境

質量

全縣地表水劣Ⅴ類水體斷面比例(%

-

20

約束性

全縣地表水水質達到或優于Ⅴ類比例(%

-

80

約束性

大沙河、清水河斷面水質

持續穩定達到類,水質進一步提升

約束性

縣城河流黑臭水體

-

消除

約束性

縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的(%

100

100

約束性

鄉鎮級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的(%

100

100

約束性

地下水質量考核點位水質

-

-

-

土壤環境質量

受污染耕地安全利用率(%

-

100

約束性

污染地塊安全利用率(%

-

100

約束性

 生態狀況

重點生態功能區所屬縣域生態環境狀況指數

-

不下降

預期性

森林覆蓋率(%

28.7

31.1

約束性

森林蓄積量(萬立方米)

152.7

153.5

約束性

二、污染物排放總量

主要污染物排放總量減少(%

二氧化硫

[1.59]

[5.0]

約束性

氮氧化物

[12.58]

[15.4]

約束性

化學需氧量

[9.83]

[12.0]

約束性

氨氮

[6.0]

[6.0]

約束性

區域性污染物排放總量減少(%

揮發性有機物

-

[20]

約束性

重點區域總磷

-

[5]

預期性

三、生態保護

7.濕地保有量(萬公頃)

-

0.6

預期性

8.國家重點保護野生動植物保護(%

-

95

約束性

9.新增創建省級生態鄉鎮(生態村)個數

[2(3)]

[4(6)]

預期性

注:1地表水國、省控斷面以環保部調整后的斷面為準。2. [ ]內為五年累計數。3. 大氣、水環境質量和減排基數按照市環保局核定數據。

   四、主要任務

  (一)實施生態立縣戰略,推進綠色發展

  牢固樹立生態立縣發展戰略。生態是永恒的經濟,建設幸福寧陵離不開良好生態環境,尊重自然、敬畏自然、呵護自然,堅決摒棄以犧牲環境為代價的低成本發展彎路,不走先污染后治理的發展錯路,在守護綠水青山中打造金山銀山。以綠色發展為統領,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,對傳統產業全面實施清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造,大力發展環保、綠色等新興產業,增強經濟持續增長動力,推動縣域經濟實力顯著提升,建成全省循環發展示范縣。

  構建綠色循環產業體系。全面推行綠色生產,實施綠色生產推進工程。實現全縣產業結構優化,推進產業由低端向高中端轉變,由傳統產業向綠色、循環產業轉型,降低單位產值污染物排放強度,實現經濟和生態和諧共生,創業和居住幸福共享的發展目標。推進我縣產業集聚區循環化改造,建設循環經濟產業園區和資源再生利用產業基地,爭取到2020年產業集聚區初步建成循環型園區。提高工業固體廢物綜合利用水平,開展工業固體廢物綜合利用基地建設,培育一批示范基地和骨干企業,推進多品種工業固體廢物協同利用,到2020年,我縣工業固體廢物綜合利用率提高到90%。大力發展生態友好型農業,實施化肥農藥零增長行動,開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用,推動農業廢棄物質資源化利用和有效處理。

  大力發展節能環保產業。推動低碳循環、治污減排、監測監控等核心環保技術、成套產品、裝備設備研發,加強環保科技創新和成果轉化。鼓勵環保企業優化組合,推進節能環保和資源循環利用技術裝備產業化示范,盡快形成一批有競爭力的主導技術、主導產品和節能環保品牌。健全全縣行業準入和行業監管制度,加強環境績效合同管理,逐步建立環境服務企業績效考核機制和環保服務企業誠信檔案。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業化服務。鼓勵發展清潔替代能源。推進環境基礎設施建設運營市場化,采取政府和社會資本合作(PPP)、委托運營等方式引導社會資本參與環境基礎設施投資運營。加強環境治理行業準入和市場信用體系建設,規范市場環境。推進合同能源管理、合同節水管理和環境污染第三方治理,開展小城鎮、產業集聚區環境綜合治理托管服務試點。

  嚴守生態保護紅線。貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》,根據市級生態保護紅線劃定結果開展實地勘察,調查我縣生態紅線各類基礎信息,進一步查明難以明確界定或具有爭議的生態保護紅線區塊邊界走向,確定紅線邊界拐點地理坐標;2019年底前落實生態保護紅線邊界,建立生態保護紅線地塊臺賬,2020年底前完成我縣生態保護紅線的勘界定標。建立生態保護紅線監控體系與評價考核制度,建立監測網絡和監管平臺,定期開展評價和執法督查,建立考核機制,確保生態保護紅線“功能不降低、面積不減少、性質不改變”。配合國家做好生態保護紅線保護成效評價考核工作。

  健全環境宏觀調控機制。推進戰略和規劃環評。貫徹落實《環境保護部關于促進中原經濟區產業與環境保護協調發展的指導意見》(環發〔2015〕136號),加強城鎮化、流域開發、能源資源開發等規劃環評,推動重點行業規劃和產業集聚區新一輪規劃環評,強化規劃環評空間管制、總量管控和環境準入效力。探索實施產業集聚區規劃環評清單式管理。實施規劃環評與項目環評聯動,對已采納規劃環評要求的規劃所包含的建設項目,簡化相應環評內容。推動“多規合一”。探索制定生態環境空間管控、生態環境承載能力、環境質量底線、規劃環評剛性約束等基礎性系統要求,強化“多規合一”的生態環境要素支持。支持各鄉(鎮)推進“多規合一”,統一編制空間規劃,逐步形成一個鄉(鎮)一個規劃、一張藍圖。

  控制能源資源消耗。控制煤炭消費總量,提高全社會能源使用效率。加強工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域能耗管控,與2015年相比,到2020年我縣煤炭消費總量下降10%左右。到2020年,全縣20蒸噸以上燃煤鍋爐全部拆除。推進節水減污,實施電力、造紙、農副產品加工、皮毛制革、印染、原料藥制造、電鍍等行業取水量和污染物排放總量協同控制。電力、印染紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。推廣普及先進適用的節水工藝、技術和器具,推進節水型城市建設,工業用水重復利用率達到80%以上,節水器具普及率達到100%,力爭2019年達到縣級節水型城市標準要求。大力推行規模化高效節水灌溉,到2020年,全縣萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降15%、20%以上。加強永久基本農田和生態保護紅線的銜接協調,對劃入生態保護紅線的生態用地不得占用,其他用地類型除了必要的基礎設施和居民生活外應逐步退出。嚴控新增建設用地,加強城鎮周邊耕地、林地等保護。從嚴控制建設用地規模總量,嚴格控制非農建設對耕地的占用,到2020年,我縣耕地保有量不低于79.0萬畝,永久基本農田保護面積不低于70.7萬畝。探索開展耕地輪作休耕試點,合理降低耕地開發強度。

  推動形成綠色消費自覺。加強生態文明宣傳教育,實施全面科普行動,廣播電視臺、網絡媒體、報刊雜志開設欄目,社區、街道、工廠、企業、鄉村設置宣傳欄,強化節約資源保護環境宣傳。開展世界環境日、世界水日、中國水周以及節能宣傳月、低碳日、“綠色交通·美麗中國”環境保護公益宣傳、中原環保世紀行等主題宣傳活動。建設生態環境教育平臺,發布生活方式綠色化指南,引導公眾積極踐行綠色簡約生活和低碳休閑模式。將生態文明教育納入小學、中學、職業學校、培訓機構的教育教學內容,在全縣黨校普遍開設生態文明教育課程。加強生態文化建設,經常性開展生態文化進社區、農村、企業、學校等活動,創作一批生態文化產品,創建一批生態文明教育基地。充分發揮新聞媒體作用,加強節約資源保護環境宣傳,普及生態文明法律法規、科學知識等,提高公眾節約意識、環保意識、生態意識,形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。增加綠色產品有效供給。加快構建設計、原料、生產、采購、物流、回收等全流程綠色供應鏈,建設以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。完善政府綠色采購產品目錄,推行綠色標識、認證與政府綠色采購制度,倡導非政府機構、企業實行綠色采購。推動包裝減量化、無害化和材料回收利用,逐步淘汰污染嚴重、健康風險大的包裝材料。加快綠色標準制定,開展綠色技術、綠色貿易、綠色投融資等多個層次的交流合作。開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范,實施清潔生產推廣應用工程,推進重點企業清潔生產水平提升,打造一批綠色示范工廠。推進全社會踐行綠色消費。強化綠色消費意識,增強公眾環境行為自律意識,在衣、食、住、行、游等各領域加快向綠色轉變,以綠色消費倒逼綠色生產。推廣綠色服裝,遏制珍稀野生動物毛皮產品的生產和消費。引導綠色飲食,限制一次性餐具生產和使用。發展綠色休閑,推廣低碳、綠色的旅游風尚。倡導綠色居住,實行居民水、電、氣階梯價格制度,大力推廣節水器具、節電燈具、節能家電、綠色家具、環保建材等。鼓勵綠色出行,改善步行、自行車出行條件,完善縣城區公共交通服務體系。

  (二)全力做好水環境治理工作

  深化工業污染治理。加強對工業污染源全面達標排放的監督。2017年完善所有重點工業企業污染物排放的在線監測設施和監督性監測機制,建立和維護覆蓋全縣的污染源基礎信息檔案、在線監測、污染源監督性監測數據庫,及時向社會公布本轄區內企業的監督性監測信息,每季度公布未達標企業名單。所有企業外排廢水要全因子達到國家和省確定的水污染物排放標準,并符合本縣水環境質量和總量控制的要求。完善污染源自動監控設施,2017年排放總磷的重點企業要加裝總磷在線監控設施并與省、市環保部門聯網,建立上下游水污染聯防聯控機制,防范跨界水環境風險。要明確重點工業企業整治內容、完成時限、責任單位等。整治重點污染行業。專項整治農副食品加工、毛皮制革、印染、原料藥制造、有色金屬、電鍍等六大重點水污染物排放行業,落實《水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案》,實施清潔化改造。2017年,完成轄區制革、印染等重點污染行業的專項整治工作,制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造,印染行業實施低排水染整工藝改造,制藥(抗生素、維生素)行業實施綠色酶法生產技術改造。依法取締或關閉“八小”企業。繼續對不符合國家產業政策的小型制革、印染、造紙、煉油、塑料加工、電鍍、染料、農藥等嚴重污染水環境的生產項目進行排查,發現一家,取締或關閉一家。集中治理產業集聚區污染。強化產業集聚區污染集中治理,依法加強直排入河污染源的管理。2017年,產業集聚區建成區域實現管網全配套,建成污水集中處理設施,安裝自動在線監控裝置,并與市、縣監控中心聯網。加強對兩座污水處理廠和重點涉水企業的監管。2017年6月底前,完成下清水河流域重點涉水企業主要污染物在線監測設施安裝與聯網工作。

  加快城鎮環保基礎設施建設。積極籌建寧陵縣第三污水處理廠,新(改、擴)建城鎮污水處理廠出水應全因子達到或優于一級A排放標準。加強對現有2座集中式污水處理廠的環境監管,2017年底前,完善包括總磷監控設施在內的自動在線監控裝置,并與環保部門聯網;2018年完成總氮監控設施在內的自動在線監控裝置,并與環保部門聯網。新(擴、改)建和現有城鎮污水處理廠要結合受納水體水質管理要求,盡快配套建設尾水人工濕地,對尾水進行深度處理。加快雨污分流改造及污水處理設施配套管網建設。新建污水處理廠的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。現有合流制排水系統實施雨污分流改造,縣城建成區、產業集聚區建設均施行雨污分流。重點推進寧陵縣城區再生水利用設施建設,統一規劃建設城區再生水管網和輸送體系,2017年建成下清水河及其支流城區段再生水利用設施工程。禁止處置不達標的污泥進入耕地,取締非法污泥堆放點,2018年建成鄉(鎮)共建共享污泥處置設施,優先鼓勵和支持污泥無害化、資源化綜合利用項目。

  推進農業農村環境綜合整治。科學合理規劃畜禽養殖禁養區、限養區范圍,2017年依法全部關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場。2017年底前,廢黃河、陳兩河、清水河及其支流沿岸禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶依法全部搬遷或關閉拆除。現有規模化畜禽養殖場要配套建設糞便污水防滲防溢流貯存和雨污分流等設施,實施雨污分流;糞便要通過沼氣池等無害化處理設施處理,實現糞便、污水資源化利用。畜禽養殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向水體排放的須達到國家和地方要求。落實《河南省農業面源污染綜合防治方案(2016—2020年)》,按照“一控兩減三基本”(即控制農業用水總量和農業水環境污染,化肥、農藥減量使用,畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理)的原則,開展化肥、農藥使用量零增長行動。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。加強農業、農村區域的河岸、堤壩、濕地等設施整治建設,防治秸稈、生活垃圾對水體造成污染。要加強秸稈粉碎還田、收儲等管理利用措施,提高秸稈利用率,不得在溝渠、水塘中堆放秸稈,防止污染水體。對于在溝渠、水塘中堆放的秸稈,由當地政府立即組織人員進行清理,妥善處置。在飲用水源地保護區以及大型灌區內,要利用現有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。到2019年測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%以上,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。從農村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進農村環境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農村生活廢水,建設效果好、易養護、成本低的農村生活污水處理設施。實施鄉村清潔工程,開展河道清淤疏浚,統一綜合整治連片村莊。通過開展垃圾清理、河道整治、農業面源污染防治、畜禽養殖污染整治、農村生活污水治理等工作措施,切實提高地表水環境質量。

  節約保護水資源。取用水總量已達到或超過控制指標的區域,暫停審批其建設項目新增取水許可。強化用水效率目標管理,進一步推進萬元工業增加值水耗指標等用水效率評估體系,把節水目標任務完成情況納入各鄉(鎮)人民政府、管委會政績考核內容。加強重點監控用水單位監督管理,建立縣、鄉(鎮)重點監控用水單位名錄,對其主要用水設備、主要生產工藝用水量、全部水消耗情況、水循環利用率、用水效率等內容進行監控管理。研究制定主要河流閘壩聯合調度辦法,完善水量調度方案,采取閘壩聯合調度、生態補水、水資源置換等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河流基本生態用水需求,加大流域內水利工程建設力度,著力改善古宋河、陳兩河、清水河、大沙河、洮河、廢黃河等主要河流的基本環境流量。加強環境風險防范,防范跨界水體環境風險,縣域內清水河、大沙河、廢黃河、古宋河、陳兩河、洮河、清水河老道、太平溝等跨界河流水體為重點,建立上下游水污染防治聯動協作機制和水污染事件應急處置聯動機制,加強應急物資儲備,加強應急管理隊伍、專家隊伍和救援隊伍建設,妥善處置跨界水污染糾紛及突發水污染事件,積極防范跨界水環境污染風險。定期開展環境風險隱患排查,并完成淘汰、替代工作。在轄區內化學原料及化學制品制造、醫藥制造等行業環境風險及化學品排查的基礎上,進一步調查毛皮皮革等重點行業環境風險現狀。

  積極開展主要河流清水河段流域治理。一是加快推進河流截污整治工作,2017年3月底前完成產業集聚區污水收集管網建設,寧陵縣第二污水處理廠達到2萬噸/日設計處理能力、處理效果一級A標準要求;二是實施下清水河截污納管工程,提高污水收集處理率。加快雨污分流管網改造及污水收集管網建設,2017年底前基本實現建成區污水全收集、全處理。開展下清水河及其支流城區段水生態環境綜合整治,2017年6月底前,完成下清水河及其支流城區段河道垃圾集中清理工作,并建立河道垃圾清理長效機制;2018年底前完成下清水河及其支流城區段河道清淤和截污整治工程,并開展河道生態治理工程。在充分實施工程減排和嚴格環境監管的基礎上,依據水質目標科學測算清水河所需新增環境流量,加強水資源調度管理,保障河流環境流量,確保寧陵喬樓鄉李莊斷面水質達標。依法取締不符合國家產業政策的小型制革、印染、造紙、煉油、塑料加工、電鍍、染料、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。全面排查涉水企業,對不能穩定、連續達到《河南省惠濟河流域水污染物排放標準》要求的企業,實施深度治理或清潔生產改造等措施,限期達標。加強畜禽養殖污染控制,禁止畜禽養殖場和養殖專業戶糞污直排入河。2017年12月底前,下清水河及其支溝沿岸禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶全部依法搬遷或關閉拆除。

  全力保障飲用水源安全。強化城市飲用水水源環境保護,2018年底前,寧陵縣縣城集中式飲用水水源地一級保護區周圍建設物理或生物隔離設施,并加強供水設施和水質監測監管。建立從水源到水龍頭全過程監管制度,在重要飲用水水源地逐步開展水質生物毒性預警體系建設,自2018年起,縣級飲水安全狀況信息都要向社會公開。2020年底前,完成全縣備用水源或應急水源建設。加強農村飲用水水源保護,實施農村飲水安全鞏固提升工程,開展集中式地下水型和農村集中式飲用水水源地環境狀況調查,2017年底前,基本完成鄉鎮及以上集中式飲用水水源保護區劃定,并開展定期監測和調查評估工作。

  全面推進河長制和網格化監管。嚴格落實《寧陵縣境內河流“河長制”管理工作方案》,各河長負責轄區主要責任,層層落實目標責任制,逐級抓好落實,實現對區域內河溝溪的網格化監管,完善水環境監測網絡,健全完善水質監測、聯合執法、目標考核、責任追究等長效機制。依法核發排污許可證,將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向納入許可證管理范圍。從源頭上治理水污染、改善水環境,合理利用水資源,保障水安全和生態安全。

  推進地下水污染綜合防治。石化生產存貯銷售企業和產業集聚區等區域進行必要的防滲處理,垃圾填埋場、危險廢物處置場嚴格按照建設規范建設、運行。按照加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置的具體實施意見,督促有關加油站于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設施。按照公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井封井方案,鉆井、取水井應實施封井回填,開展地下水污染修復試點,縣水利局在2017年底前完成自備水井封井工作;縣環保局負責開展地下水點位質量監測監督工作,密切監控地下水質量變化,同時加大地下水環境保護工作力度,加強監管,保持地下水環境質量穩定,對因地質原因造成的相關因子超標的地下水飲用水源,供水水廠要采取相應措施確保供水水質的飲水安全。每年調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。2019年底前,寧陵縣城市集中式飲用水水源地全部達到規范化要求,縣城集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。

  黑臭水體治理。通過開展環境(水)污染防治攻堅戰,2017年底前,完成縣城建成區沿河污水管網鋪設及截污納管工作,建成區河道基本消除黑臭水體,河流環境流量改善機制初步建立,完成寧陵縣污水處理中心擴容2萬噸和寧陵縣第二污水處理廠管網改造、泵站建設工程。徹查沿河排污口,嚴格控制污水入河。實現建成區河道基本消除黑臭水體。控源截污是整治黑臭水體的基礎性工作和根本性措施。繼續完善建成區、產業集聚區、特色商業區沿河污水管網鋪設工作,對已鋪設污水管網進行清淤、提升,達到收集能力。對沿河溢流口進行改造,截污納管。徹查沿河排污口,嚴格控制污水入河。積極謀劃第三污水廠建設工程,鋪設管網并達標運行。盡快完成建成區內河道全部清淤疏浚工作,做好水體保潔,嚴禁垃圾入河,做好沿岸植物季節性枯葉、漂浮物及時打撈工作,防止二次污染,完成內湖濕地綜合治理工程,確保2017年開工。結合海綿城市建設,因地制宜,建設生態濕地,河道建設采用生態駁岸、種植相應的水生植物(如沉水草)、加強水流、死水變活水等多種形式,逐步恢復河道生態功能,保護河湖、濕地、坑塘自然形態,提高水體溶氧能力,促進水質提升,逐步實現城區水體生態系統良性循環。結合海綿城市規劃,在確保城區排水防澇安全的前提下,最大限度地實現雨水在縣城建成區的積存、滲透和凈化,最大限度利用雨水資源。通過中水管網,將中水輸送至河道上游,注入人工濕地,作為河道生態用水的補給,開展活水工程和河湖綜合整治連體工程,形成水循環。每年爭取調劑部分引黃水源作為河道生態用水的補給。2017年開始建設中水管網,部分中水得到利用。依據規劃在河道上、中、下游建設閘壩,蓄積雨水、中水、引黃河水對河道進行定期沖刷,提高河水自凈能力。

  建設人工生態濕地,促進中水再利用。一是在下清水河及其支流城區段籌建再生水利用設施,統一規劃建設建成區再生水管網和輸送體系。二是加大中水回用管網建設力度,在下清水河上游建設中水廠及濕地,用于調蓄中水。三是在兩座污水處理廠下游配套建設尾水人工濕地,進一步削減污染物排放量。2019年底前建成投入使用。  

  (三)持續改善大氣環境質量

  強化工業企業大氣污染防治。全面推行清潔生產,強化對重點企業的清潔生產和節能審查工作,將清潔生產實施情況納入企業節能減排績效考核和企業環境行為評價范圍。到2020年全縣重點涉氣行業的排污強度下降30%。強化對化工、建材等重點涉氣企業的環境監管,對布局分散、裝備水平低、環保設施差的工業企業進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理,到2020年,重點工業企業污染物處理達標率為100%。

  集中治理燃煤污染。加快產業結構調整,嚴格控制“兩高”行業新增產能,堅決遏制產能過剩行業盲目擴張。開展燃煤鍋爐綜合整治,在全縣完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年底前,基本淘汰城區規劃區范圍內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。產業集聚區企業優先選用市政集中供熱,不在市政集中供熱范圍內企業鼓勵上清潔型燃料鍋爐。實施電代煤、天然氣代煤、清潔煤替代等工程,全面推進城鄉居民采暖散煤替代,強化分散燃煤設施的限制性、禁止性環保措施。實施散煤銷售點分類整治,全面取締劣質散煤銷售點。2016年10月底前,縣城建成區實現高污染燃料禁燃區全覆蓋,依法取締高污染燃料銷售點,全面加強高污染燃料禁燃區管理,供熱供氣管網覆蓋地區禁止使用散煤。加快能源結構調整,推進清潔能源利用,積極推進“煤改氣、油改氣”,加快天然氣供氣基礎設施建設,優先發展城市燃氣,并根據天然氣管網輻射規劃,合理劃定轄區禁煤區和限煤區,禁煤區內實行全面禁煤。加快建設對寧陵產業集聚區集中供熱、供氣等基礎設施的建設,到2018年底,寧陵縣產業集聚區集中供氣、供熱設施全面建成,縣城氣化率提高到85%。

  推進機動車排氣污染治理。全面淘汰全縣范圍內的黃標車,淘汰車輛必須實行拆解,嚴禁轉出。全面供應符合國家標準的汽油、柴油。優先推進城市公交、出租汽車使用新能源、清潔燃料,合理布局公交線路,加快高耗能、高排放交通設施市場推出工作。加大公交車輛和出租汽車更新力度。全面推進機動車環保檢驗和環保標識發放管理工作。到2020年,全縣機動車尾氣檢測率和環保標識發放率達到90%以上。積極推進機動車和非道路移動機械排氣污染防治,綜合采取車輛注銷報廢、限行禁行、財政補貼、排放檢驗、尾氣提標治理等措施,繼續加快推進黃標車和老舊車輛淘汰及回收拆解,加大非道路移動機械等高污染車輛治理力度,2017年全部淘汰黃標車,禁止使用排放不達標的非道路移動機械。提升成品油質量,全面供應國V標準車用乙醇汽油、柴油,積極推動國VI標準車用乙醇汽油、柴油提標升級。推廣新能源汽車,政府機關、大中型企事業單位帶頭配套建設新能源汽車充電設施,大力發展新能源和天然氣環衛、公交及物流車輛。

  深化治理城市面源污染。開展餐飲業油煙污染治理,所有餐飲業必須安裝油煙凈化設施,使油煙排放符合國家排放標準,嚴禁露天燒烤。開展揮發性有機污染物治理,限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理,到2018年,全縣加油站油氣回收治理率100%。禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、垃圾等產生有毒害氣體的物料,確需焚燒處理的,要完善污染防治設施,確保達標排放。全力做好秸稈禁燒工作,推進秸稈綜合利用。

  強化揚塵污染整治和增綠工作。對施工工地主要揚塵產生點安裝視頻監控裝置,實施全過程監控,嚴格落實綠色施工要求。強化道路揚塵治理,采取定期保潔、機械化清掃、定時灑水等措施減少道路積塵,對城鄉結合部裸露地面實施環境綜合整治。大力提升城市垃圾、渣土等運輸和處置管理水平,加大夜間渣土車、大型運輸車輛整治力度,清運車輛安裝衛星定位監控終端,實行密閉潔凈運輸。大型堆場、料堆實現全封閉儲存。嚴禁露天焚燒、原煤散燒和露天燒烤,對餐飲業嚴格實施油煙控制,安裝高效凈化設施。加強噪聲污染防控。加強施工揚塵監管,推行綠色施工,落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋、監控”七個100%要求。強化城市道路及重點區域清掃保潔,逐步加大道路清掃的硬件配套投入,增加保潔清掃頻次。繼續推進廣場、公共綠地、道路綠化、居住區綠化、立體空間綠化建設,加大植樹造林和管護力度,建立全民植樹造林常態化機制,提高森林覆蓋率,增強環境自凈能力,到2020年,使建成區綠化覆蓋率在41.5%以上,城區喬木栽植面積占綠地面積的60%以上,人均喬木株數3株以上,人均公園綠化面積12平方米/人以上,街道樹冠綠化覆蓋率25%以上,綠化以鄉土樹種為主,鄉土樹種占城市綠化樹種比例80%以上;鄉鎮所在地綠化覆蓋率35%以上,村莊綠化覆蓋率35%以上。

  深化工業污染治理。嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能。加大煤炭行業過剩產能淘汰力度,公布地方性落后產能淘汰目錄,加快傳統產業轉型升級。對建材、石油、化工等重點行業實行清潔生產技術改造。實施工業爐窯和磚瓦爐窯提標治理,對重點涉氣企業和“小散亂差”企業實施分類治理,對涉氣環保違法違規建設項目進行整改清理。加強石油煉制、石油化學、表面涂裝、包裝印刷、有機化工、儲油庫、加油站、油罐車、規模化餐飲場所等重點行業揮發性有機物治理。

  強化重污染天氣應急應對。完善我縣重污染天氣監測預警系統,提高預測預警的時效性和準確率。根據《商丘市工業重污染天氣應急應對工作方案》編制《寧陵縣工業重污染天氣應急應對工作方案》,依據預警等級提前采取污染“削峰”措施,執行工業污染源停產限產、建筑工地停止施工等應急控制措施,把重污染天氣影響降到最低。建立以縣中心城區為中樞的區域聯防聯控機制。完善冬春季節大氣污染防控措施,加強重點時段大氣污染管控,將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系。

  (四)加強土壤環境保護

  開展土壤環境污染詳查工作。以農用地和重點行業企業用地為重點,開展我縣土壤污染狀況詳查,2018年底前查明農用地土壤污染面積、分布等情況,2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及環境風險情況。在高標準農田、永久基本農田等地布設土壤環境監測基礎點位;結合國家和省、市土壤污染詳查工作基礎,對寧陵縣土壤污染狀況進行補充調查。農用地土壤污染狀況補充調查以耕地為重點,兼顧園地、林地,綜合考慮土壤污染程度、土壤背景值、土地利用方式、地形地貌、農用地集中連片度、產業布局、污染源聚集特征等,以現有發現的我縣部分點位超標區域為重點,進行加密調查;以特色農業種植區、蔬菜基地、規模化養殖場(小區)等地為重點,在土壤環境質量較好的區域進行一般性普查;在邏崗鎮、陽驛鄉等部分點位超標區域進行土壤—小麥協同調查,查明農用地污染空間分布、面積、程度及其對農產品質量影響,為進行安全利用、種植結構調整、治理修復提供依據。重點行業企業用地調查以制革、化工、有色金屬冶煉等行業企業(以下簡稱重點行業企業)歷史遺留關閉搬遷企業為重點,綜合考慮地塊基本信息、污染特征、污染物遷移特性、敏感受體等,開展疑似污染地塊風險篩查,查明建設用地污染地塊分布及其風險情況,為開展治理修復、進行風險管控提供支撐。2018年10月底前完成土壤環境質量監測基礎點位和背景點位設置,2020年10月底前實現土壤環境質量監測點位市定目標全落實。農用地土壤樣品測試項目在鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳和多環芳烴等必測項目基礎上,根據周邊污染物增加檢測項目,農產品和土壤樣品協同采樣的,需增測土壤理化性質。重點行業企業用地必測項目根據行業特征污染物確定,增測項目根據企業生產過程涉及的其他有毒有害物質確定。

  加強農用地土壤環境保護與安全利用。按照國家相關技術規范,根據土壤環境質量狀況,綜合考慮土壤污染來源、污染途徑、農用地集中連片程度、農作物種類等,以耕地為重點,將未污染和輕微污染的農用地劃為優先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的農用地劃為嚴格管控類。以石橋鎮和陽驛鄉為試點,優先組織開展劃定工作,并逐步在全縣范圍內推進,2020年底前完成全縣劃定工作,建立農用地分類管理清單,結果報市政府審定后上傳至土壤環境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況,各鄉(鎮)每3年對各類別耕地面積及分布等信息進行更新,逐步完善耕地土壤環境質量檔案信息。在林地、園地較為集中的邏崗鎮、石橋鎮、喬樓鄉開展其他農用地土壤環境質量類別劃定工作。優先將各鄉(鎮)符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。建立節約集約用地模式,嚴控非農業建設占用優先保護類耕地,確需占用的,通過提高耕地開墾費標準等增加占用耕地成本。加強對占用和補充耕地的質量評價,將土壤環境質量評價作為補充耕地質量等級評定的重要因素;對耕地占補平衡任務落實不到位、土地利用粗放浪費、違法違規占用耕地突出的鄉(鎮)相應減少年度土地利用計劃指標。因地制宜采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等措施,提高耕地基礎地力。督促農村土地流轉受讓方切實履行土壤環境保護責任,避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式生產方式造成土壤環境質量下降。制定土壤環境保護方案,從污染來源控制、耕地質量提升、產出農產品質量檢測等方面明確需采取的土壤環境保護措施,2018年底前完成。定期對各類別耕地面積進行評估,對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的鄉(鎮),進行預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施。定期對向耕地及農田溝渠中排放有毒有害工業廢物和未經處理的畜禽糞便,以及向占用耕地傾倒或堆放城鄉生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、工業廢棄物等違法行為開展調查,并將其納入日常環境執法。建設項目在開展環境影響評價時,要增加對土壤環境影響的評價內容,并提出防范土壤污染的具體措施,嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新(改、擴)建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業,現有相關企業要采用新技術、新工藝,實施提標升級改造。加大植保專業化統防統治與綠色防控融合示范建設力度,逐步在高標準糧田地區推廣。有效整合各類農田建設項目資金,集中向高標準糧田病蟲害專業化統防統治投入。建立統防統治專業化、統一化社會服務組織。到2020年,高標準糧田病蟲害統防統治率達到90%以上。大力發展特色高效農業,以農業產業發展推動土壤環境保護。開展優質瓜菜等特色農產品示范基地建設;培育蔬菜專業大戶、家庭農場、農業合作社,推進果蔬標準園建設。開展綠色食品、有機農產品認證,培育品牌優勢。各鄉(鎮)在申報“三品一標”農產品和農業標準化生產示范基地時,要將農用地土壤環境質量納入評價范圍。到2019年,全縣要建成2個以上果蔬標準化生產園區,優質水果面積穩定在20萬畝,優質瓜菜面積發展到18.2萬畝。積極推進耕地安全利用,安全利用類耕地集中的鄉(鎮),要結合小麥、玉米等不同作物品種,制定實施受污染耕地安全利用方案。結合良種繁育基地建設,引進篩選適宜的重金屬低積累小麥、玉米、特色瓜菜等品種。篩選技術成熟、效果較好的鈍化劑、阻隔劑、改良劑,以及增施有機肥、種植綠肥等農藝調控和替代種植措施,防止土壤板結或農產品污染物超標。嚴格控制改良劑等的施用量、施用頻次、施用方法等,并由專業檢測機構對其進行質量檢測,防止帶入新的污染物質。到2020年,完成市政府下達的受污染耕地安全利用任務。

  加強土壤污染治理與修復。按照“誰污染,誰治理”的原則,造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。在建立污染地塊清單的同時,開展污染地塊風險管控和治理與修復責任主體認定工作。責任主體發生變更的,由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任。土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。土地使用權已收回、責任主體滅失或責任主體不明確的,由所在地的鄉(鎮)人民政府、管委會依法承擔相關責任。根據已有土壤污染狀況調查結果,以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點,制定土壤污染治理與修復規劃,建立項目庫,明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃,并報省、市環保部門備案,2018年底前完成。建設用地要以擬開發建設居住、商服、公共管理與公共服務等項目的重點行業企業污染地塊為重點,根據土壤污染程度、環境風險及影響范圍,明確治理與修復重點,有序組織開展治理與修復工作。農用地土壤污染治理與修復原則上以行政區劃為單位,建立“政府主導、科技支撐、農民實施”的土壤污染治理與修復模式,鼓勵民間資本積極參與到治理修復項目,探索“企業+農戶+基地”發展方式與污染土壤治理修復相結合的綜合發展模式,同時兼顧土壤治理修復與農業經濟發展,到2020年,完成上級下達的受污染耕地治理與修復任務。

  (五)強力推進生態環境綜合整治

  繼續推進農村環境綜合整治。深化農村環境綜合整治,落實國家“以獎促治”政策,做好項目儲備。深化清潔村莊行動,全面開展改善農村人居環境達標村和示范村建設。在此基礎上,各鄉(鎮)選擇一批具有自然特色、文化特色和產業特色的村莊開展美麗鄉村建設。實行全縣農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,從2018年開始,啟動實施鄉鎮生活污水處理工程,完成石橋鎮、張弓鎮、柳河鎮3個鄉鎮生活污水處理設施建設任務,實現達標排放。加快推進河道清淤疏浚,實施農村坑塘水系污染治理。按照國家要求,開展非正規垃圾堆放點全面摸底調查和集中整治,到2019年底完成集中整治。強化“村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的垃圾收集處理模式,開展垃圾源頭分類減量試點項目建設,建立完善的農村垃圾收集處理網絡,到2020年,通過國家農村生活垃圾治理達標驗收,全縣90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理,具備齊全的設施設備、成熟的治理技術、穩定的保潔隊伍、長效的資金保障機制和完善的監管制度。深入推進生態文明示范創建,加強創建與環保重點工作的協調聯動。到2020年,全縣農村環境面貌明顯改善,建成一批各具特色、美麗宜居的村莊。

  防治畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區,2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的需求養殖場和養殖專業戶。現有規模化畜禽養殖場按照污染防治需求配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2017年起,新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場要實行雨污分流、糞便污水資源化利用。加強投入品監管、加大獸藥、飼料生產企業的監督檢查力度,認真完成年度飼料抽查監測計劃,嚴格規范獸藥、飼料生產行為。加強法律法規宣傳,加強獸藥、抗生素等科學使用的宣傳,依法打擊非法添加、超范圍添加和超量添加行為,不斷規范生產行為。縣農業畜牧局(畜牧和農業)配合縣環保局執行以畜禽糞污資源化綜合利用為評價目標的環評制度,加強畜禽規模養殖場環境準入管理,督促各類畜禽規模養殖場遵守環保法律制度,完善相關設施。2018年底,規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到65%以上,2019年達到70%以上,2020年10月底前達到75%以上。2020年10月底前,飼料中銅、鋅、鉛、砷等重金屬抽檢合格率不低于95%。

  控制農業面源污染。嚴格控制農藥、化肥施用,實施化肥和農藥減量、增效、控污技術。積極推行秸稈綜合利用和地膜覆蓋回收,完善高標準農田建設、土地開發整理等標準規范,新建高標準農田要達到相關環保要求。按照“重點突破、綜合治理、循環利用、綠色發展”的要求,實施化肥使用量零增長行動。2018年全縣主要農作物化肥使用量增長率降至0.8%以下,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到81%,農作物秸稈綜合利用率達到88%。堅持綜合治理、標本兼治,圍繞“控、替、精、統”四個方面,實現農藥減量控害。2018年全縣主要糧食作物專業化統防統治覆蓋率達到37.1%,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到27.2%,全縣農藥有效利用率達到38.5%。致力消除廢棄農膜、農藥包裝廢棄物污染。確保灌溉用水應當符合農田灌溉水質標準,編制寧陵縣灌區水質監測規劃,開展灌區水質監測試點工作,逐步建立覆蓋大中小型灌區的全縣農業灌區水質監測網絡體系。加快推動地膜標準體系修訂和完善,嚴格規定地膜厚度和拉伸強度,加強監管,加強地膜生產企業工商登記,嚴格地膜標準執行,嚴禁生產和使用厚度0.01mm以下地膜,堅決杜絕超薄地膜在我縣流通,從源頭上保證農田殘膜可回收。

  加快農村環境綜合整治。從農村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進農村環境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農村生活廢水,建設效果好、易養護、成本低的農村生活污水處理設施。實施鄉村清潔工程,開展河道清淤疏浚,統一綜合整治連片村莊。通過開展垃圾清理、河道整治、農業面源污染防治、畜禽養殖污染整治、農村生活污水治理等工作措施,切實提高地表水環境質量。到2017年底,完成11個村莊的農村環境綜合整治任務。實施農村面源污染綜合整治,全面實行測土配方施肥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治及實施化肥、農藥使用量“零增長”行動。科學劃定調整畜禽養殖禁養區、限養區范圍,加強分區分類管理,爭取到2018年關閉搬遷禁養區所有畜禽養殖場,推進規模化養殖場(小區)配套建設固體廢物和污水貯存、處理及利用設施建設和養殖專業戶實施糞便資源化利用。開展農村散煤治理工程,推動秸稈綜合利用,到2020年,實現農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,加快推進秸稈收貯體系建設,爭取到2020年實現秸稈全面禁止焚燒目標。大力發展節水農業,加強節水灌溉工程建設和節水改造,重點推廣噴灌、微噴灌、滴灌、移動式灌溉等先進灌溉技術。2020年10月底前,城市生活垃圾無害化處理率達98%以上,城鄉生活垃圾無害化處理率達85%以上,生活垃圾焚燒處理比例達到30%以上,縣城污泥無害化處理處置率達到85%。2020年底前,縣城建筑垃圾資源化利用率達到50%以上。

  (六)嚴密防范環境風險

  完善風險防控與應急管理體系。強化風險源頭管控。加強環境風險源分類管控,重點加強危險廢物、含重金屬、放射源等環境風險源監控。加強突出類別危險廢物的安全處置,開展危險廢物產生和經營單位規范化整治。強化涉重金屬風險源管理,加大日常監管力度,杜絕有毒有害危險品違法排污現象,降低環境風險。探索大氣污染物、廢水綜合毒性等方面的評估、區域環境風險評估,作為行業準入、產業布局與結構調整的基本依據。加強環境風險預警預案管理,修訂完善突發環境事件、重污染天氣等應急預案。強化重污染天氣、飲用水水源地、出境河流、有毒有害氣體等風險預警。推動環境應急與安全生產、消防安全預案一體化管理,加強石化、化工、危化品倉儲等行業風險預警和應急預案管理,開展產業集聚區有毒有害氣體監控與預警體系試點建設。建立預案評估制度,樹立預案標桿,強化突發環境事件應急處置管理。健全突發環境事件響應和損害鑒定評估體系,實行環境應急分級、動態和全過程管理。建立重點污染源排放狀況實時監控系統和突發事件預警系統,對潛在的突發性重大環境風險進行動態評價和事前預警預報,最大限度避免和降低環境事故發生概率。建立環境風險信息報告制度、突發環境事件預案和演練制度、落實企業環境風險防控主體責任。建設專業的環境應急救援隊伍,定期開展突發環境事件的應急演練,配備必要的應急救援物資和裝備器材,確保突發事故響應快。加強風險防控基礎能力。健全環境風險源、敏感目標、環境應急能力及環境應急預案等數據庫。構建生產、運輸、儲存、處置環節的環境風險監測預警網絡。建立健全突發事件應急指揮決策支持系統,推動專業化突發事件應急隊伍、專家隊伍、環境應急物資儲備庫建設,加強應急監測能力。推動環境應急產業化、社會化。

  實施最嚴格的環境保護制度。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。加強執法和明察暗訪、專項督察,充分運用《環境保護法》通報、約談、區域限批、按日計罰、限制停產、查封扣押、行政拘留等法律手段,對環境違法問題依法依規、從快從嚴進行查處,對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關追究刑事責任,嚴厲懲處環境違法行為。認真落實國家《環境保護督察方案(試行)》,推進企業守法、政府履責,切實抓好中央、省級環保督查反饋問題的整改落實工作。

  嚴格執行環境影響評價“三同時”制度。充分發揮規劃環評、項目環評的“控制閘”作用,大力支持綠色發展。全面開展重點行業、工業園區、工業集中區等規劃環境影響評價,強化生態空間用途管制。把主要污染物排放總量控制指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件,嚴格履行環境影響評價程序。嚴格落實建設項目“三同時”制度,全面推行環境監理制度,嚴把建設項目環保竣工驗收關,禁止新上高耗能、高污染、高排放和產能過剩項目,從源頭上把好關口。

  從嚴控制污染物排放總量。落實工程減排、結構減排、管理減排措施,改進污染減排核查核算方式方法,強化工業源、生活源、農業源、機動車污染治理。完成污染源普查工作。嚴格落實總量控制、排污許可制度,建立健全總量刷卡排污、總量預算管理、初始排污權取得和有償使用、排污指標儲備等總量控制制度。加強污染源環境管理,實現排污許可“一證式”管理,形成以排污許可證管理為載體,集前置審批、過程監管、違規處罰于一體的污染源綜合監管體系。

  全面推行網格化環境監管。按照“屬地監管與分級監管相結合、行業監管與綜合監管相結合”“管行業必須管環保”和“誰決策,誰負責”“誰監管,誰負責”“誰污染,誰負責”的原則,落實政府、部門、企業環保職責。實施“劃片包干、定人定崗、定位定責”的網格化環境監管,積極推進在線監控等智能化監管,加強網格履職監督、考核,在全縣形成全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人的網格化監管體系。認真落實“四個清楚”,即對環境現狀和發展趨勢清楚、污染源在什么地方清楚、環境風險是什么清楚、污染減排和風險防范的政策對策清楚,加強對重點環境污染源、重點環境風險源的監管。

  加強核與輻射安全管理。加強對核技術應用單位監督檢查,建立健全放射源和放射性廢物登記備案、報告、監測、排放、解控、收貯等制度,及時掌握放射性廢物產生、處理、轉移、貯存、排放和處置等信息,確保新增廢舊放射源依法及時送貯。健全輻射監管體系,加強輻射監管,提升縣城區核與輻射應急響應能力,建立一支縣城區聯動的應急隊伍。將輻射事故應急納入縣政府突發環境事故應急預案,開展輻射事故應急演練,提高輻射應急反應水平。加強重點輻射污染企業監管,完善放射源轉讓審批和放射源異地使用備案制度。開展輻射安全執法專項檢查活動,加強核與輻射文化宣傳培訓。

  加大重金屬污染防治力度。加強涉重金屬行業污染防控,嚴格執行重金屬污染物排放標準,加大監督檢查力度,整改后仍不達標的企業,依法責令其停業、關閉,并將企業名單向社會公開。科學確定涉重金屬產業發展規模、結構和空間布局,對涉重金屬行業分布集中、發展速度快、布局調整較大、環境問題突出的企業,進一步嚴格環境準入標準。落實國家有關部委重金屬相關行業準入條件,推動相關工業企業開展落后產能退出工作,落實涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案,鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。支持制革、化工等企業向園區化、專業化方向發展。加大重金屬污染源頭控制,認真執行國家有關產業準入政策,嚴格控制涉重金屬行業新增產能快速擴張,禁止涉重金屬落后產能向我縣轉移,對涉重金屬建設項目環評審批必須堅持“等量置換”或“減量置換”的原則,未取得重金屬排放量指標的建設項目一律不予批準建設,全面加強涉重金屬行業排放總量控制。強化產業集聚區污染治理,限制含重金屬工業廢水進入市政生活污水集中處理設施。完善重金屬環境監測體系,涉重金屬企業逐步開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環境監測,加強環境風險隱患排查,逐步向社會公開監測監控信息,逐步向社會公開涉重金屬企業生產排放、環境管理和環境質量等信息,推進重金屬污染源自動監控體系建設。

  提高危險廢物處置和管理水平。推進醫療廢物安全處置,擴大醫療廢物集中處置設施服務范圍,建立區域醫療廢物協同與應急處置機制,因地制宜推進農村、鄉鎮醫療廢物安全處置。提高規范化管理水平,嚴厲打擊醫療廢物非法買賣等行為,建立醫療廢物特許經營推出機制,嚴格落實醫療廢物處置收費政策。強化危險廢物綜合利用,加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等大宗危險廢物綜合防治。開展危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況普查,制定危險廢物綜合利用技術規范,嚴控二次污染。推進社會源危險廢物回收試點工作,統籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產品、廢棄機動車等回收網絡。加強新能源汽車廢舊電池回收與再利用,規范廢酸、抗生素菌渣、廢礦物油等分類收集、貯存、預處理和綜合利用。提高危險廢物處置水平。按照國家要求,開展危險廢物普查,基本摸清重點行業危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況。組織開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估,科學規劃并實施危險廢物集中處置設施建設規劃,將危險廢物集中處置設施納入公共基礎設施統籌建設。整頓危險廢物產生單位自建貯存、利用處置設施,鼓勵產生量大、種類單一的企業和產業集聚區自建規范化的危險廢物利用處置設施。推進部門共享的危險廢物管理平臺建設,構建全縣危險廢物鑒別認定體系,強化危險廢物全過程監管,打擊危險廢物非法轉移和利用處置等違法犯罪活動。到2020年,全縣醫療廢物集中無害化處置率達到100%,廢舊放射源、放射性廢物安全送貯率達到100%。

  (七)切實加強環保能力建設

  加強環境監察監測能力建設。按照標準化、規范化要求,配齊環境監測、監察執法和應急設備,提高環境監測和執法檢查取證能力水平。完成縣環境監測站標準化建設和環境監測站計量認證,建成下清水河水質自動監測站,基本實現環境自動監測系統現代化、實驗室技術裝備現代化、環境應急監測系統化,初步建成天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。

  加強“開放環保”“信息環保”建設。深化環保政務公開,落實環境影響評價公眾參與、環境質量公開、企業環境行為公告和重大環境信息披露制度。健全完善企業環境信用評價制度,重點企業環境信息公開制度、環境問題督辦信息公開制度和環境問題處罰信息公開制度等。對不執行環境保護法規、嚴重違法排污的企業,納入“黑名單”管理,并向社會公開曝光。加強 12369環保信息平臺管理,確保24小時信息暢通,認真處理、迅速辦理群眾環保投訴。建立環保糾紛調解機構,解決環境問題引發的各類糾紛,對網絡媒體和社會公眾普遍關注的環保熱點難點問題,及時處置、及時回應,正確引導輿論,把問題化解在萌芽狀態。

  加強環保隊伍建設。按照中央、省級環保體制改革有關部署和要求,充分體現“完善縣級、健全鎮辦”的原則,加強人員編制,充實環保人員隊伍,切實解決“小馬拉大車”的問題。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓,嚴格落實執法、監測人員持證上崗制度,加大環保專業人才引進工作力度,不斷提升工作能力水平,為工作落實提供堅強保障。

  著力提升生態文明宣教能力。建立健全生態文明宣傳教育聯動機制,將生態文明納入各級精神文明創建指標體系,深入開展綠色機關、綠色企業、綠色校園等綠色文明示范創建活動,積極培育生態文化、生態道德,使生態文明成為社會主義核心價值觀的重要內容。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則,深入開展環境文化“六進”活動(進機關、學校、企業、社區、村鎮、家庭)。加強環保法宣傳,把《環境保護法》作為“七五”普法宣傳的重點內容。充分運用報紙、電視、互聯網、微信等媒介和專欄專題節目、環保公益等各種傳播方式,在全縣形成各級聯動、立體覆蓋的生態文明宣傳教育氛圍,營造全社會自覺遵守環境法規,自覺參與環境保護的良好社會風尚。

  (八)切實維護生態系統安全

  嚴格保護森林資源。加強林業生態紅線管控,對林地、森林、濕地、物種等生態紅線制定最嚴格的管理辦法,實行生態紅線總量管控。繼續實施森林管護和培育、公益林建設補助政策。嚴格保護林地資源,分級分類進行林地用途管制。按照國土資源部門有關基本農田政策實施綠化建設。一方面建設高標準農田林網,另一方面大力發展農桐間作、農林間作,全面增加農田的森林覆蓋率與林木蓄積量。

  著力推進國土綠化。加快造林綠化,深入開展全民義務植樹活動,發動全社會力量大規模植樹增綠;大力發展鄉土樹種和培育珍貴樹木,積極營造混交林,綠化美化國土。加強古樹名木保護和復壯,嚴禁移植天然大樹。重點抓好縣域內連霍高速、商登高速、鄭徐高鐵、310國道、S325省道等主干道路綠化的升級改造工作和縣城環城道路綠化。廊道綠化以保護生態環境為主要目的,盡量解決一些當前對大氣環境造成危害的楊樹飛絮、易發病蟲等生態環境問題,通過合理種植一批對環境無危害的優良鄉土樹種,從而改善大氣環境,提高綠化品味。經過升級改造后,使我縣廊道綠化地段綠化率達95%以上。做好鄉鎮公路和主干河道兩岸的綠化,使可綠化地段綠化率達95%以上。

  修復重點河流、濕地生態系統。結合水環境整治,重點開展生態紅線區、飲用水源地和清水通道的環境治理和生態修復,綜合運用調水引流、濱河綠化、疏浚拓浚等生態治理措施,恢復河道自然生態面貌。加大河道硬質駁岸生態化改造力度,實現城市規劃區范圍內河道綠化普及率和自然岸線化率均達到80%以上。結合海綿城市建設,因地制宜,建設生態濕地,河道建設采用生態駁岸、種植相應的水生植物(如沉水草)、加強水流、死水變活水等多種形式,逐步恢復河道生態功能,保護河湖、濕地、坑塘自然形態,提高水體溶氧能力,促進水質提升,逐步實現城區水體生態系統良性循環。

  鄉村綠化建設。重點建設石橋、喬樓2個“森林小鎮”;建設城郊“森林村莊”綠化,形成環城區綠色屏障及全縣扶貧村莊的綠化。抓好生態公益林、速生豐產林、經濟國林、木本糧油林等成片森林培育,重點在邏崗鎮、柳河鎮、石橋鎮、喬樓鄉、趙村鄉、陽驛鄉、城郊鄉建設林業產業體系,搞好森林小鎮和森林村莊建設,村莊房前屋后廣種經濟林和果木林,使鄉鎮所在地綠化覆蓋率35%以上,村莊綠化覆蓋率30%以上。

  生態文化建設。抓好營造林工程建設,提高森林蓄積量。建立森林或濕地生態科普教育培訓基地,強化生態科技普及。鼓勵全面積極義務植樹,使全面義務植樹盡責率達90%以上。廣泛開展林木綠地認建認養活動,開展幸福林、“三八”林、青年林、友誼林、結婚林等多種紀念林植樹活動,使群眾能親自參與綠化城市。加強古樹名木的保護管理,不斷提高廣大群眾“植綠、興綠、愛綠、護綠”的生態文明意識。加大以生態文明為主導的森林城市創建宣傳工作,提高群眾對創建活動的知曉率、參與率、支持率。

  保護生物多樣性。開展全縣生物多樣性保護優先區域重點區域的生物多樣性本底調查與評估,制定自然保護區生物多樣性保護方案,建設生物多樣性數據庫,力爭使自然保護區內生物多樣性下降趨勢得到有效遏制。加強野生動植物保護宣傳,加強野生動植物經營管理,加大對非法獵捕(采集)和經營野生動植物資源的打擊力度。加強生物遺傳資源價值評估與管理制度研究,搶救保護和傳承相關傳統知識,完善傳統知識保護制度,探索建立生物遺傳資源及傳統知識獲取與惠益共享制度。加強生物資源的發掘、整理、檢測、培育和性狀評價,篩選優良生物遺傳基因。強化野生動植物基因保護,逐步建立和完善農作物種質資源庫、林木植物種質資源庫、野生花卉種質和藥用植物資源庫、畜禽基因庫、水產種質資源基因庫、野生動植物基因庫、微生物資源庫等。定期開展外來有害生物監測,對已經傳入和可能傳入我縣的外來植物有害生物實行監測、防控,防止其定殖、蔓延和擴散。建立外來物種監測和預警體系,加強外來物種調查與安全管理,跟蹤新出現的潛在有害外來生物,制訂應急預案,組織開展危害嚴重的外來入侵物種的清除。到2020年,重點保護物種受到嚴格保護,外來物種入侵得到有效控制。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。將環境保護納入全縣經濟社會發展總體規劃,健全完善“黨委、政府統一領導,部門齊抓共管、社會各方共同參與”的工作機制,調動一切因素,團結社會各方力量,形成推動規劃落實的強大合力。縣區結合實際制定具體的五年工作規劃和年度工作計劃,成立由縣主要領導任組長、分管領導任副組長、各相關部門負責人為成員的環境保護工作領導機構,領導、指揮和協調、督導全縣環境保護和環境應急事件處置工作。定期研究環境保護工作,及時解決突出環境問題。完善環境行政執法部門與司法機關的協調配合,各執法部門之間建立聯系制度,統一執法尺度,互通信息、聯合行動,形成打擊環境違法的聯動機制。

  (二)保障資金投入。把環境保護投入列入縣政府部門財政預算,并逐步提高政府財政對環境保護的支出。有計劃、有重點地安排資金用于環保設施和環境監管能力建設。充分運用市場機制,全面引入競爭機制,制定有利于環境保護產業化發展的優惠政策,加快環境污染治理投融資和運營管理體制改革,逐步實現投資主體多元化,運營主體企業化、運行管理市場化、污染治理產業化,鼓勵不同經濟成分和各類投資主體參與環境保護建設。研究策劃符合產業政策、主體功能區建設和綠色循環發展要求的生態環保項目,積極爭取中央、省級政策和資金支持。通過建立健全政府、企業、社會多元化投入體系,為“十三五”環保項目建設提供有力的資金保障。

  (三)強化考核問責。健全完善“黨委、政府負總責,部門分工負責,環保部門居中協調監管”的環保工作機制,完善總量控制指標和環境質量指標考核制度,完善效能監察、“一票否決”和責任追究制度,將環境保護納入各級領導班子和領導干部政績考核,嚴格實行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、終身追責”和離任審計制度,在全縣形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的環保工作責任制,保障規劃目標的全面實現。切實實行環保工作責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、終身追責”的要求,制定全縣各級黨委、政府及有關部門的生態環境保護責任清單。全縣各級黨委、政府將環境保護作為基本職責,履行屬地管理責任,對轄區環境質量負責。行業主管部門按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則,對本行業、本領域的環保工作和環境監管工作負責。綜合執法部門履行監管責任。將環保規劃確定的約束性指標納入鄉(鎮)、各部門經濟社會發展綜合評價和生態文明建設績效考核,研究建立與考核評價結果相關聯的財政轉移支付制度。探索實施自然資源資產負債統計、黨政領導干部自然資源資產離任審計制度,鼓勵有條件的鄉(鎮)和部門開展試點。建立生態環境損害責任終身追究制度和環境損害鑒定評估賠償機制,構建后果嚴懲的評價、考核及獎懲制度體系。探索建立環保監察制度,監察縣級部門和各鄉(鎮)的環境保護責任落實情況、環境質量變化情況、突出環境問題及處理情況等,發現問題提出整改意見和要求,并由有關部門依法依紀處理。

  (四)強化宣傳,塑造文化。深化全民環境教育,利用電視廣播、報刊雜志、微博微信手機報和戶外公共平臺,開展環保社會宣傳,普及環保知識,引導公眾低碳生活、綠色消費,提高公眾的環境意識和環境素養,培育公眾的現代環境公益意識和環境權利意識。加大對生態環境保護政策法規標準的解讀,全面、客觀、及時宣傳環境保護和生態建設工作進展,回應社會關切,營造同呼吸、共責任、齊努力的濃厚氛圍。按照《全國環保系統環境宣傳教育機構規范化建設標準》要求,繼續加強全縣環境宣傳教育機構規范化建設,完善新聞發布制度和重大環境突發事件新聞報道快速反應機制。增加公益性生態環保文化事業投入,加強生態環保科普教育中心等教育基地和公益性場館建設,將生態文明作為公民教育的重要內容,納入國民教育體系,推進環保科普教育工作群眾化、經常化。積極扶持環境文化產業發展,培育社會效益和經濟效益顯著、具有較大影響力的環境文化品牌,創作產生一批優秀的公益廣告、環境新聞、圖書、書法、繪畫、攝影、展覽等環境宣傳品。

  (五)跟蹤管理,嚴格考核。實施規劃跟蹤管理制度。加強規劃實施的定期檢查和評估,每年對規劃實施情況進行跟蹤調度檢查。建立規劃實施情況年度調度機制,定期對各鄉(鎮)環境質量改善、重點污染物排放、生態環境保護重大工程進展情況進行調度,對“十三五”規劃實施情況進行年度檢查。開展規劃中期評估與終期考核,在2018年和2020年,分別對規劃實施情況進行中期評估和終期考核,依據評估結果對規劃目標任務進行科學調整,評估考核結果向社會公布,并作為考核各鄉(鎮)政府(產業集聚區管委會)政績的重要內容。嚴格規劃實施督察。完善規劃實施監督機制,暢通監督渠道,發揮組織人事、統計、審計等部門的監督作用,完善政府向人大、政協的報告和溝通機制。落實國家《環境保護督察方案(試行)》,抓緊制定《寧陵縣環境保護監察方案》,每年對各鄉(鎮)黨委和政府及其有關部門落實環保決策部署、突出環境問題處理及履行環保責任情況進行一次全面監察。對未履行環境保護職責或履責不到位的進行約談,對問題嚴重的實行掛牌督辦、區域限批。強化環保責任監察結果應用,實施環保“一票否決”制,將監察結果作為地方黨政領導班子調整和領導干部選拔任用的重要依據。

  “十三五”期間,我縣將積極組織實施大氣環境治理、水環境治理、土壤環境治理、污染源達標治理、農村環境綜合整治等5類25項重點工程,與商丘市環境保護重大項目庫銜接,建立寧陵縣環境保護重大項目庫,強化項目的績效管理,以達到“十三五”環境保護的目標。

專欄3:寧陵縣“十三五”環境保護規劃重點工程

類別

序號

項目名稱

建設內容及規模

建設起

止年限

計劃

投資(萬元)

主管部門

1

寧陵縣第三污水處理廠建設工程

新建城市生活污水處理廠1座,日處理生活污水2萬噸,建設污水管網16.5公里。

2018——2020

15000

2

寧陵縣第一污水處理廠技術改造工程

對縣城第一污水處理廠進行技術改造。

2019

1500

3

寧陵縣第二污水處理廠技術改造工程

對縣城第二污水處理廠進行技術改造。

2016——2019

1500

4

寧陵縣飲用水源地環境保護項目

完成縣城集中式飲用水源地環境保護工程。

2016——2020

2000

5

重點工業企業水污染整治工程

完成嘉祥皮革、嘉施利、申豐企業污染治理和清潔生產改造工程。

2016——2019

1500

6

規模化畜禽養殖污染防治工程

完成全縣規模化畜禽養殖場污染綜合防治及資源綜合利用。

2016——2020

3000

農業

畜牧局

7

             

                寧陵大沙河水系生態環境綜合整治項目

包括園林道路、廣場鋪裝、綠化種植、景觀橋梁、園林小品、綠地給排水、景觀照明及水系生態建設項目內容等。

2016

12000

8

寧陵縣下清水河流域水污染防治工程

沿下清水河鋪設污水管網及截污納管工作;沿下清水河鋪設中水回用管網;在下清水河下游建設生態濕地。

 2017——2019

2000

9

水質自動監測站建設工程

完成大沙河、下清水河流域水質自動監測站建設。

2018

200

 大

 氣

 環

 境

 治

 理

 工

 程

     

10

燃煤鍋爐拆改工程

完成全縣規劃區10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改,610蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現超低排放。

 2016——2019

100

11

寧陵縣天然氣氣化工程

完成天然氣管網鋪設375公里,縣城區氣化率達到85%

2016——2020

1000

綜合

執法局

12

油氣回收治理工程

完成全縣所有加油站油氣回收項目。

 2016——2020

100

13

大氣自動監測站建設工程

建設張弓鎮、柳河鎮、城郊鄉、城關鎮等14個鄉鎮大氣自動監測站工程。

2016——2020

2800

14

機動車尾氣監測工程

機動車移動試與固定試遙感監測設備各1

2018——2020

200

 土 

15

土壤污染治理與修復工程

實施污染工業企業、垃圾填埋場地等土壤污染治理工程。

2017——2019

300

    環保局

國土局

16

寧陵縣城鄉生活垃圾綜合處理工程

建設日處理生活垃圾總能力達到1000噸的城鄉生活垃圾處理項目。

2016——2019

15000

綜合執法局

17

寧陵縣農村環境綜合整治工程

①對全縣20個行政村生活污水、垃圾污染、畜禽散養污染、農業面源污染進行綜合治理;②對飲用水源地進行規范管理和保護。

2016—

—2020

22335

農辦水利局

綜合執法局

18

寧陵縣農業生產廢棄物綜合利用工程

推廣實施秸稈綜合利用技術,通過秸稈機械還田、秸稈青貯養殖、發展食用菌、有機肥生產等,年利用秸桿10萬噸,實現能源綜合利用。

2016——2020

6843

農業畜牧局

19

下清水河及其支流城區段水生態環境綜合整治

完成下清水河及其支流城區段河道垃圾集中清理工作下清水河及其支流城區段河道清淤和截污整治工程,河道生態治理工程。

2017——2020

6050

水利局

20

寧陵縣生態林地建設工程

實施國土綠化建設4.5萬畝、森林撫育和改造2.9萬畝。

2016—

—2020

10000

林業局

 

21

環境監測能力建設

完成縣環境監測站標準化建設。

2016——2020

 300

環保局

22

環境監察能力建設

完成縣環境監察大隊三級標準化建設。

2016——2020

  300

環保

 

23

環境執法能力建設

加強執法隊伍建設,配置調查取證儀器設備。

完成寧陵縣環境風險應急物質儲備庫及環境監管平臺建設。

2016—

—2020

 

200

環保

24

環境應急能力建設

完成寧陵縣環境風險應急物質儲備庫及環境監管平臺建設。

2016—

—2020

500

環保

25

環境宣教能力建設

完成寧陵縣環境宣教能力標準化建設。

2016——2020

200

環保

 

 
主辦:寧陵縣人民政府 承辦:寧陵縣人民政府辦公室 電話:0370-7811352
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