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寧陵縣人民政府辦公室關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見

發布時間:2019-08-02信息來源: 縣政府辦閱讀次數:

 寧政辦〔2019〕30號

寧陵縣人民政府辦公室

關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的

意   見

各鄉(鎮)人民政府、管委會,縣政府有關部門:

  為深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神和黨中央國務院、省委省政府有關決策部署,科學指導我縣農村戶用廁所改造工作,加快農村人居環境整治步伐,根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見》(豫政辦〔2019〕5號)和《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發<商丘市農村人居環境整治三年行動實施方案>的通知》(商辦〔2018〕57號)文件精神,結合我縣實際,提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為

指導,深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持把農村戶用廁所改造工作作為實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境的重要舉措,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路和“規劃先行、統籌推進,政府引導、農民主體,因地制宜、分類施策,示范帶動、久久為功”的基本原則,廣泛發動,強化扶持,不斷加大推進力度,持續推進農村戶用廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化,努力補齊影響群眾生活品質的短板,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

  (二)目標任務。2019年底前,全縣農村基本實現戶用衛生廁所或無害化廁所全覆蓋,糞污得到同步治理。

  二、工作重點及實施步驟

  (一)摸清改廁底數。以鄉鎮為單位開展農村戶用廁所使用

情況摸底調查,逐村逐戶調查,征求群眾意見,全面掌握全縣農村戶用需要改廁和已經改廁底數、改廁模式、使用滿意度等情況。根據調查結果,各鄉鎮要建立工作臺賬和信息資料庫,詳細記錄調查摸底情況、戶用廁所改造進展情況,作為農村戶用廁所改造工作的依據,并存檔備查。及時查找問題,及時跟蹤了解農民群眾對廁所建設改造的需求。

  (二)科學編制改廁規劃。綜合考慮經濟水平、生產生活習慣等因素,結合鄉村振興、脫貧攻堅、改善農村人居環境等規劃,科學編制全縣農村“廁所革命”建設規劃,逐村制定專項實施方案。按照2019年全縣農村戶用衛生廁所或無害化廁所全覆蓋的要求,加強組織領導,明確建設內容、工程組織、改造數量和模式、完成時限等,落實配套資金,強化推進措施等。城鎮污水管網輻射到的村莊、近三年計劃搬遷拆并的村莊不納入改廁范圍。

  (三)科學選擇改造模式。按照群眾接受、經濟適用、維護

方便、不污染公共水體的要求,因地制宜、科學確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。在污水管網覆蓋地區,以及飲用水水源保護區、風景名勝區、生態保護區(帶)內和其他有條件的村莊,推廣使用完整下水道式水沖廁所。在污水管網覆蓋不到的傳統農區推廣使用衛生廁所和無害化廁所。按照省、市農村人居環境整治三年行動方案要求,我縣村莊推廣使用衛生廁所或無害化廁所。衛生廁所,即廁屋(有墻、有頂、有地面硬化)清潔無通蛆、無臭、貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋,適時清出糞便并進行無害化處理;無害化廁所,主要使用三格化糞池式廁所。實施衛生廁所改造的村莊,要同步建設糞污處理設施。農村新建住房均要建造衛生廁所或無害化廁所。鼓勵廁所入戶進院,有條件的地方要積極推動廁所入室。

  (四)強化技術指導。各鄉鎮要聯合廁具生產廠家,做好廁所改造負責人員和施工人員技術規范專業培訓,保證廁所改造負責人和施工人員掌握技術。引導當地農民組建社會化、專業化、職業化服務隊伍。施工建設磚混結構貯糞池時把不滲不漏作為基本要求,采用一體化廁所產品時注重材料強度和密閉性,避免造成二次污染。對改廁戶信息、施工過程、產品質量、檢查驗收等環節進行全程監督,規范施工及安裝維護,確保改廁質量,確保達到無害化處理要求。施工隊伍要有資質,鼓勵以村為單位組織施工,同等條件下優先選用本地施工隊伍。力戒推動方式簡單化,技術服務跟不上和農民群眾不愿用、沒法用、用不上等現象發生。

  (五)嚴格質量把關。各鄉鎮要嚴格廁所改造標準,編寫技術規范,指導科學合理建設。建造的一體式化糞池應具有檢測報告,主要參數需達到《一體式化糞池》(DB41/T1605-2018)標準;建造的其他類型無害化衛生廁所,主要參數需達到《農村戶廁衛生規范》(GB19379一2012)標準。購買廁具時必須購買正規廠家的合格產品,總容積不低于1.5立升,最小壁厚不小于4mm。建立廁所改造質量管理制度,落實工程質量和安全責任制。

  (六)開展組織驗收。各鄉鎮要及時掌握改造進度,整村改廁完成后,各鄉鎮負責對農村戶用廁所改造進行全面檢查驗收。戶廁整體竣工驗收合格后,安裝改廁項目戶標牌(編碼)。縣農業農村局將會同縣衛生健康委等相關部門根據各鄉鎮目標任務和時間節點,組織人員進行復查。

  (七)同步實施糞污治理。統籌推進農村廁所糞污治理與生

活污水治理、畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理,實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體治理。實施衛生廁所改造的村莊,要以村為單位,在村莊選擇合適位置,同步建設集中的糞污收集處理設施,確保糞污無害化處理。對不能直接進入管網的廁所糞污,要明確收集處理方式,防止糞液糞渣隨意傾倒,造成二次污染。積極推進農村廁所糞污資源化利用,鼓勵探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式,推行污水無動力處理、沼氣發酵、堆肥和有機肥生產等方式,解決糞污排放和利用問題。

  (八)建立管護長效機制。堅持建管并重原則,改廁完成后,各鄉鎮要明確廁所維修、糞污收集轉運處理責任主體和管護標準,探索建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制,做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。鼓勵各鄉鎮采取政府購買服務、市場化運作等方式,引導村級組織、企業或當地農民組建社會化,專業化、職業化服務隊伍,做好廁所檢查維修、糞污定期收運及回收利用等工作,形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。發揮農民主體作用,引導農戶參與廁所管護。縣政府在用地、用電、用水等方面研究出臺優惠政策,建立后續管護資金保障機制,有效保障管護機制落實及日常工作正常開展。

   三、保障措施

  (一)加強組織領導。各鄉鎮是農村改廁工作責任主體,要高度重視農村改廁工作,將其作為提升農村人居環境和生態文明建設的重點工作,擺上重要工作日程,明確一名副科級干部專抓,建立協調推進機制,統籌安排人力、物力、財力,明確責任,強化督導,確保目標任務落到實處。

  (二)明確責任分工。制定全縣改廁實施方案、工作計劃,確保按期保質保量完成工作任務,并負責組織驗收。縣農業農村局負責做好改廁工作的業務指導和服務指導,各鄉鎮具體負責組織實施轄區內村莊改廁工作,村委會負責做好宣傳引導和施工配合工作。

   (三)加大資金投入。縣財政對于實施無害化廁所改造的農戶,除供應廁具外,按每戶150元的標準補助安裝施工費。驗收合格后,再按每戶50元的標準進行獎補。對今年新建的衛生廁所,經驗收合格后,按每戶300元的標準進行補助。凡農村新建樓房室內必須建造衛生廁所,室內衛生廁所不在補助范圍。各鄉鎮也要加大投入,積極引導社會資本參與,鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥等建筑材料或以出工等方式參與廁所改造。

  (四)廣泛宣傳發動。充分利用廣播電視、大喇叭、微信等媒體,大力宣傳農村改廁對改善農村人居環境、提高農民生活質量和健康水平的重要作用,及時報道農村改廁工作的進展情況和經驗做法,最大限度調動廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性,營造濃厚的農村改廁工作氛圍。

  (五)嚴格督導獎懲。農村改廁工作時間緊、任務重、范圍廣,各鄉鎮和有關部門要經常性督導檢查,重點督查組織實施、技術指導、改廁進度、建設質量和群眾滿意等。對改廁工作進展較快、成效突出的鄉鎮給予表彰;對問題突出、進展較慢的鄉鎮全縣通報批評,并進行責任追究。

                

 2019年8月1日

 

 
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